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中国人民政治协商会议北京市东城区第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
发布时间:2016年12月28日    信息来源:东城区政协

 


中国人民政治协商会议

北京市东城区第十三届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——在政协北京市东城区第十四届委员会第一次会议上

袁秀江

(2016年12月18日)


各位委员:

我受区政协十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去五年来的提案工作情况,请予审议。

过去五年的工作回顾

区政协十三届会议以来,政协委员和政协各参加单位,认真贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题,充分运用提案发挥政协职能。政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,在提高提案质量、增强办理成效、提升服务水平等方面,进行了积极的探索和实践,提案工作取得了新的成绩。五年来,共征集提案1568件,经审查,立案1469件,立案率93.7%。未立案的99件提案,已按相关规定作为意见建议转送市、区有关部门参考。其中,集体提案160件,委员个人提案1309件。从提案关注事项看,涉及经济科技、城建城管、教文卫体以及社会、法制、统战等方面;从提案办理情况看,98家承办单位均已办复,各民主党派、人民团体和政协委员对办理结果表示满意和非常满意的占84.1%。《中国政协》杂志以“北京东城:提案办理启动‘目标循环管理’模式”为题,报道了我区提案办理协商工作取得的成绩,进一步扩大了政协提案工作的社会影响力。

一、把握关键环节,明确工作重点,努力提高提案质量

一是注重精准选题。结合界别、专委会和委员街道活动小组工作,通过组织区情通报会、调研座谈会和专题视察等活动,加强委员与有关委办局的沟通交流,掌握全区中心工作和重点任务,拓展委员知情明政范围;组织党政部门与党派团体负责人、界别召集人、专委会主任召开提案选题征集协商会,及时印发提案征集目录,引导和鼓励委员精准选题,深入调研,充分论证,提出观点鲜明,参考价值较高的提案。二是抓好全员培训。组织委员进行提案知识、撰写方法等系统培训,深化委员对提案涵义、提案地位和提案作用的认识。编辑《优秀提案汇编及点评》,开展《我的提案故事》征文活动,交流提案工作经验。组织年度优秀提案评选和届末最具影响力提案评选,增强委员运用提案履职的责任感和使命感。其中,关于东城区人口疏解的相关建议等10件党派团体提案;关于成立东城区文化产业引导基金的建议等20件委员提案,被评为本届政协最具影响力提案。三是完善立案机制。坚持“先协商后立案”的工作思路,与党政主管部门建立“提案协商预审”工作机制。在提案审查立案中,对有些立意好但内容不够完整的提案,商请提案者进行补充修改后再立案;对内容相似的提案提出并案建议;对不符合立案标准的不予立案,确保立案的提案反映情况真实、分析问题透彻、意见建议可行。

二、丰富协商形式,加大督办力度,不断提高办理实效

一是建立分类协商的办理工作模式。采取重点提案专题协商,同类提案集中协商,难点提案统筹协商的工作机制,全面推动提案办理工作的落实。区委、区政府和区政协领导通过审阅批示、专题调研、协商座谈、实地考察、情况通报等方式,协商督办了636件提案,参与委员达800余人次。围绕推动养老事业发展、社区工作者队伍建设、平安社区建设等委员关注度高,意见建议相对集中的提案,采取举办专题协商会、通报推进会、带案督办会等形式,提高办理协商效率。对涉及面广、牵涉部门多、落实难度大的提案,组织召开联席办理座谈会,拟定解决方案,商讨解决办法,推进提案建议落实;对因条件限制需要逐步办理落实的提案登记建档,有计划地组织后续的跟踪督办。与此同时,督促承办单位采取座谈、见面、电话等方式积极联系委员,了解提案建议的意图和要求,找到解决问题的途径和方法,促进吸收和采纳提案的合理意见。二是健全指导协商的办理工作流程。区委、区政府、区政协联合召开提案办理协商培训会,对全区所有承办单位进行培训。区政协加强与承办单位的协作配合,积极搭建协商交流平台,了解办理工作进展,听取有关情况,提出相应要求,做到以协商促办理,切实把协商贯穿到提案办理的全过程。三是完善质量评议的办理工作机制。向提办双方印发《提案办理质量情况征询表》和《提案质量意见征询表》,组织提案者和承办单位之间的“双评双促”活动,增强提案者与承办单位的沟通交流,促进提办双方责任意识明显增强,提升提案办理成效。

三、发挥协调作用,增强工作合力,切实提高服务水平

一是加强信息化建设。对提案信息系统进行全面升级改造,完善提案管理系统,实现了信息资源共享化、传输网络化、管理科学化,为提案者和承办单位方便快捷地提交、办理、查询提案搭建服务平台,提高工作效率。二是强化多方联动。探索建立提案委与其他专委会共同督办重点提案工作机制,对一些热点、难点问题,各专委会与有关部门进行对口协商,充分体现专委会的工作特点和专业优势,提案基础性作用不断提升。三是注重营造氛围。运用区门户网站及时对外发布提案工作情况,宣传提案工作的做法和经验。在开展提案协商督办、举办提案培训等日常工作中,邀请市、区媒体进行动态报道,提高提案工作的知晓度和影响力,形成全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的浓厚氛围。

各位委员,区政协十三届委员会提案工作取得的成绩,是区委、区政府和社会各界大力支持的结果,是广大政协委员和提案工作者勤奋努力的结果。在此,我代表区政协十三届常委会表示衷心的感谢!

五年来的生动实践给予我们深刻的启示,值得我们认真总结并继续发扬:一是领导重视是做好提案工作的关键。每年区委、区政府分别召开区委常委会和政府常务会,对提案办理工作进行研究部署并提出明确要求;区政府制定提案办理考评实施细则,将提案办理纳入年度绩效考评;区政协主席会议定期听取提案工作汇报、参与重点提案督办;各承办单位建立提案办理内部跟踪督查机制,加大提案办理力度,推动提案工作切实做到了工作上有部署,组织上有依托,措施上有保障。二是健全制度是做好提案工作的基础。相继修订《提案工作条例》、《提案协商督办意见》等,形成了制度有效、督办有力、整体推进的提案工作格局,提案办复率、落实率、委员满意率逐年上升,一些事关全区经济社会发展的优秀提案建议纳入区委、区政府决策并重点实施,充分发挥了政协提案促进发展、改善民生、构建和谐的良好作用。三是提高办理实效是做好提案工作的根本。注重整合多种资源,有效发挥整体优势,不断加大工作力度,努力在突出重点、合力推进和跟踪问效上下功夫,促进了提案办理工作水平不断提高。

在充分肯定工作成绩的同时,我们也必须清醒地看到,提案工作还存在一些不足:主要是有的提案调查研究不够,提出的意见建议与实际工作还有差距;有的提案与区情发展不够同步,“围绕中心、服务大局”意识有待进一步加强等。对此,我们必须采取有效措施,切实认真解决。

对今后五年提案工作的建议

提案工作是人民政协的一项全局性工作,也是推进协商民主的一项重要形式。我们要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的政协工作要求,增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,进一步提升提案工作科学化水平。在此,对今后五年的提案工作提出以下建议:

一、树立精品意识,健全工作机制,进一步提高提案质量

要充分认识提案工作在履行政协职能中的重要作用,紧紧围绕区委提出的“一条主线、四个重点”战略任务,坚持科学选题,深入调研,反复论证,提出有调研、有分析、有建议,符合区情,促进全区工作的提案。要严格按照提案审查条例规定,坚持“质量优先”的原则,妥善处理好提案数量和质量的关系。要逐步尝试推行提案质量评价机制,把提高质量作为常态化工作落到实处。要充分发挥界别、专委会和委员街道活动小组的作用,完善工作机制,整合提案资源,将集体提案纳入议事日程和工作计划。

二、加大督办力度,搞好协作联动,进一步增强办理实效

要认真贯彻落实《提案办理协商办法》,将协商理念贯穿于提案工作全过程。要加强与区委、区政府有关部门的密切协作,积极探索多层面的提案办理协商形式。要加大重点提案办理协商力度,继续发挥重点提案督办的示范作用,通过重点督办、领导督办、日常督办等方式,进一步加强承办单位与提案者的沟通。要坚持走访提案者、承办单位的工作机制,加强对提案的跟踪督办,切实有效地提高提案办理成效。

三、加强统筹协调,凝聚各方力量,进一步彰显提案工作活力

要根据提案工作面临的新情况、新要求,不断推进提案工作的制度化、规范化和程序化建设。要充分利用提案信息管理系统,实现提交、办理、反馈工作的信息化。要加强工作的统筹协商,健全提案工作参与机制,积极推动参政议政、建言献策的成果转化。要制定提案内容公开的操作办法,逐步推进提案内容与办理报告同步公开。

各位委员,面对新的形势、新的使命、新的要求,政协提案工作责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共东城区委的坚强领导和区政府的大力支持下,在全体政协委员和政协各参加单位的共同努力下,进一步提高提案工作科学化水平,为推动 “国际一流的和谐宜居之区”建设做出新的更大的

贡献。

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