近日,市委市政府印发《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》(以下简称《行动计划》),确定近三年北京市营商环境改革时间表和施工图。2018年11月19日上午,北京市发改委召开新闻发布会,对《行动计划》进行权威解读。 接下来,北京将紧紧围绕《行动计划》,持续用力、久久为功,把营商环境打造成北京高质量发展“金钥匙”。 改革之路:优化营商环境 北京永不止步 就全国而言,北京营商环境一直处于领跑位置。 在世界银行10月31日公布的2019年全球营商环境评价中,中国排名大幅提升,从78位提高到46位,北京作为两个样本城市之一,作出了首都应有的贡献,尤其是在获得电力、开办企业、办理建筑许可等领域,均取得了突破性进展;同时在国家发改委对国内22个主要城市开展的营商环境试评价中,北京综合排名第一。 然而,营商环境改革只有进行时,没有完成时。在新的起点上,北京将以“壮士断腕,刀刃向内”的勇气,持续加力、不断提升,继续做好改革的先行者、领头羊。 弄潮儿向涛头立。为了谋划好下一阶段的改革,北京市发改委会同56家单位,对营商环境重点改革任务进行逐项研究讨论,并广泛征求了人大代表、政协委员及中小企业的意见建议,在此基础上,形成了《北京市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》,确定了近三年北京营商环境改革的时间表和“施工图”。 统筹之略:建设智慧政务 打造北京“案例” 以“六个统一”的智慧型政务服务体系为技术支撑,加强法治政府和服务型政府建设;着力打造“营商环境四大示范工程”,努力在全国形成品牌影响力和带动力…… 这份沉甸甸的《行动计划》,饱含了北京为企业发展创造更好环境,推动经济社会健康可持续发展的决心和信心。 
更加注重企业需求和用户体验,将企业和群众获得感作为衡量工作成效唯一标准。 更加注重转变职能和优化流程,把打通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境改革重点,推进审批流程再造简化。 更加注重“互联网+政务”建设,深度挖潜大数据、人工智能等技术应用,大力推进政务服务“一网通办”。 更加注重首善标准和国际视野,充分借鉴国内外先进经验,结合北京创新发展优势和服务业扩大开放试点,创造更有吸引力的投资和贸易环境。 关键词二:六个统一 “六个统一”的智慧型政务服务体系—— 全市统一的信用信息平台 全市统一联通的线上线下政务服务大厅 全市统一的企业服务和重大项目平台 全市统一的企业法人服务卡 全市统一的投资项目代码 全市统一的政务服务标准规范 破障碍、去烦苛、筑坦途,北京将通过“六个统一”建立智慧型政务服务体系,推行审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,推进审批服务扁平化、简易化、智能化,全面提升企业和群众办事体验。 关键词三:四大示范工程 “营商环境四大示范工程”,就是要着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”。 北京效率”示范工程 北京服务”示范工程 北京标准”示范工程 “北京诚信”示范工程 花更少的时间、跑更少的路、交更少的材料、找更少的部门……提高政务服务效率一直是营商环境改革的主要着力点, “四大示范工程“也将“北京效率”放在第一位,并为此采取了很多改革措施。 大幅精简审批和政务服务事项,让企业办事简单化。 统一政务服务标准,全市办事一个样。 大力推行“一网通办、一窗办理”,让信息多跑路、群众少跑腿甚至不用跑。 上门送“服务包”,念好服务这本经。 金石之策:298项任务清单 布局全市一盘棋 在当前形势下,优化营商环境,不进则退、慢进也退。为了明确任务、做好分工,本次《行动计划》安排22项主要任务,并梳理细化成298项任务清单。 细数这些清单,一条勾勒北京营商环境改革的时间表和路线图,越来越清晰明朗。 政务环境更加便利 到2018年底开办企业压缩至3天以内,到2020年底力争压缩至2天以内; 2018年市区两级行政审批事项网上可办率达80%、2019年实现90%、2020年达到100%,而在实际工作中,各区各部门自我加压,进度安排要比这个更快一些,2018年底就要力争达到90%。 投资贸易环境更加开放 大幅缩小必须招标项目的范围,整合建立全市统一规范的公共资源交易服务平台,全面推行电子化招标投标,有效降低企业交易成本; 有效减少进出口环节审批监管事项,年底前整体通关时间压缩三分之一。 创新创业环境更加优越 在2018年减税降费400亿元的基础上,进一步加大减税力度,将企业平均办税时间缩短至94小时; 提高公共设施接入效率,将高压和低压平均接电时间分别压缩到80天和25天; 将企业获得用水、用气、用热服务办理环节精简为2个; 2020年实现固定宽带网络具备千兆接入能力,重点区域实现5G覆盖;宽带资费每年降低10%。 诚信法治环境更加公平 2020年底前完成北京市社会信用条例立法工作,并建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程,建设全市统一的公共信用信息服务平台; 制定实施为优化首都营商环境提供司法保障的实施意见,将案件平均审理周期控制在180天以内,实现商事案件审判全流程信息记录并公开; 完善知识产权司法保护体系,提高知识产权侵权违法成本。
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