东人字〔2008〕6号
关于印发《东城区2008年人事人才工作意见》的通知
区属各单位：
《东城区2008年人事人才工作意见》已经十届区委常委会第37次会议和区政府第47次区长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真学习，贯彻落实。
二○○八年三月十日
东城区2008年人事人才工作意见
2008年，我区人事人才工作的总体要求是，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市人事局、市编办和区委十届五次全会,以及区政府的工作要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，大力加强公务员队伍和专业技术人才队伍建设，稳妥推进事业单位人事制度改革，完善人事人才公共服务体系，加强机构编制管理，以更加开放的理念、更加扎实的工作，与时俱进、求真务实，统筹做好各项人事人才工作，开创人事人才工作新局面。
一、继续深入实施公务员法，全面加强公务员队伍建设
1、抓好公务员法实施后有关配套政策法规的贯彻落实
按照市人事局统一安排，抓好公务员法实施后有关配套政策法规的贯彻落实, 完善公务员管理机制。
一是认真抓好公务员录用规定实施工作。在全面贯彻执行公务员新的录用规定和坚持凡进必考原则的基础上，结合我区公务员队伍专业化建设实际，完善从社会招录优秀公务员的管理机制，整合各单位空余公务员编制，按一定比例用于招录有一定管理经验和专业背景的社会在职人员进入我区公务员队伍。突出专业与岗位需求对应，加大街道、行政执法等部门招录高校毕业生的力度，改善一线公务员队伍的专业结构和年龄结构，同时加强后续管理。
二是贯彻落实公务员考核规定。突出对公务员履行职责情况考核，改进公务员年度考核方式，健全和完善以工作目标、实绩考核和服务对象参与考评为主要内容的公务员考核机制，重点对工作任务进行量化考核。我区各级党政机关人事部门在本单位党委（党组）统一领导下，要严格贯彻新的考核规定，将其日常工作任务、阶段性工作目标和加强基础性工作等方面的评价结果，作为评定公务员年度考核等次的重要依据。
三是抓好公务员法其他相关配套政策的落实工作。在调查研究的基础上，按照有关政策要求，认真解决公务员管理中存在的问题。继续做好实施公务员法监督检查。根据参照公务员管理单位的有关政策规定，做好我区列入参照公务员管理单位的组织实施和政策落实。在公务员工资管理中，严格执行公务员工资制度，严肃工资纪律，切实加强工资监督管理，确保分配秩序规范有序。
2、培育公务员队伍适应新形势要求的能力建设
2008年，我区公务员队伍能力建设，要认真贯彻执行《干部教育培训工作条例》，按照十七大报告提出的“继续大规模培训干部”的要求，转变教育培训理念，改进现有培训模式，着力提高公务员公共管理和依法行政的能力。重点深化公务员四类培训。
首先，提高公务员公共管理能力。围绕建设服务型政府的需要，会同区委组织部、区行政学院以具有领导职务公务员为重点培训对象，举办以公共管理、公共服务、社会管理、行政管理体制改革和政府绩效考核为主要内容的专题讲座和研修班，提高具有领导职务公务员的公共管理和公共服务水平。
二是创新我区公务员教育培训模式和方式。为增强公务员教育培训的针对性、时效性和吸引力，尤其加强一线公务员教育培训的针对性，2008年，启动公务员自选式系列讲座。结合公务员课程需求调研，自选式系列讲座重点设置时政热点问题、公共政策法规、区情区域发展、心理调适与健康、社会管理相关知识和突发公共事件应急管理等六类培训内容，由公务员自主选择。同时，为丰富公务员教育培训方式，我区各级机关人事部门要积极组织公务员参加由北京市人事局在“北京继续教育网”上开辟的自选式培训项目，将公务员参加网络学习，作为公务员每年累计培训不少于12天的重要补充手段。
三是组织好常规性培训工作。认真组织开展公务员初任培训、任职培训和军转干部岗前培训工作，力争新录用公务员和科级任职培训的参训率达到100%。同时改进培训内容，强化区情教育、廉政教育和社会实践等培训内容，进一步提高培训质量。计划上半年举办一期人事干部更新知识培训班，提高人事干部管理能力和基本素质。在2007年常规性培训的基础上，启动2008年新一轮公务员信息化和电子政务培训与考试工作。围绕奥运会的要求，开展多种形式的公务员讲英语活动。
四是开展公务员境外培训。在总结前四期优秀科级公务员赴香港培训成功经验的基础上，会同区委组织部在2008年继续选拔20-30名优秀公务员有针对性地开展境外培训，在新加坡、香港等这些语言交流方便、管理经验先进的国家和地区探索建立东城区公务员培训基地。
3、加强公务员队伍作风建设
2008年是举办奥运之年，在全区公务员中开展以作风建设为主题的“迎奥运、树新风”的专题活动，三月份召开动员会，请区委、区政府领导作动员。通过专题活动，大力培育和弘扬公务员精神，促进公务员道德建设，不断提高我区公务员队伍的服务质量和服务水平。尤其要加强一线公务员队伍作风建设，加强督查考核，提高工作效率。促进窗口部门落实工作无缺位、工作日全日对外办公制度。为举办一届有特色、高水平的奥运会提供人事人才保障。
二、深化事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍建设
一是启动事业单位岗位设置管理实施工作。认真落实北京市政府办公厅《关于印发〈北京市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（京政办发[2007]35号）精神，加强政策指导，结合我区实际，制定《东城区事业单位岗位设置管理实施细则》。岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的基础，是实现身份管理向岗位管理转变的关键所在，因此，各单位要高度重视、加强领导、精心准备、周密部署，积极稳妥地做好岗位设置管理实施工作。
二是规范事业单位绩效工资管理。按照北京市总体要求，做好我区事业单位现行的津贴补贴奖金清理整顿，认真开展绩效工资核定，研究调控办法，加强工资总量调控和政策指导。各事业单位要严格按照政策规定认真做好本单位津贴补贴奖金的自核工作，积极稳妥地推进事业单位工资制度改革。
三是探索事业单位用人制度改革。为进一步推进事业单位人事制度改革，增强事业单位生机和活力，2008年要以改革用人制度为重点，按照公开、公平、公正的原则，在事业单位工作人员中，全面推行聘用制。对于事业单位新招聘的人员，要研究新型用人方式和管理办法，并提出初步改革意见。
四是稳妥地处理好人事争议仲裁案件。随着事业单位人事制度改革的不断深入，认真指导事业单位规范聘用合同管理，加强对聘用合同的监督检查，从根本上减少人事争议的发生，促进聘用制度不断完善。以提高事业单位领导和人事干部正确执行国家政策、法规水平为目的,举办1-2期我区事业单位人事争议仲裁培训班，为维护社会稳定、构建和谐社会、稳妥推进事业单位人事制度改革提供环境保障。
五是加强专业技术人才队伍培养。我区继续教育牵头单位，要结合事业单位内训需要，完善本系统继续教育措施，加强针对性、实用性，从深度、广度入手，抓好专业技术人员公修课、职称考前培训。按照我区“十一五”人才规划的要求，积极开展2008年享受政府特殊津贴人员选拔工作。为加强我区高层次创新型人才培养，适应我区经济和社会发展的要求，在完善相关措施的基础上，继续开展东城区优秀人才科技（科研）活动经费的资助工作。按照北京市深化职称制度改革的要求，切实执行职称改革相关政策，进一步提高职称评审工作的信息化管理与服务水平。
六是积极组织专家开展咨询论证活动。按照《东城区重大行政决策事项专家咨询论证办法》和《东城区重大决策事项专家咨询论证实施细则》的要求，加强我区专家队伍的组织落实。结合区委、区政府重点课题，认真开展专家咨询论证活动，发挥专家队伍对区域经济社会发展的智力支持和咨询作用。
三、大力发展人事公共服务，完善公共服务体系
为进一步提升我区人才服务中心的社会服务功能，加强和改进公共服务，2008年要按照十七大精神和要求，加快推进人事人才公共服务体系建设。
一是整合人事公共服务职能。可在人事公共政策、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、人事信息发布、促进就业等方面，对现有人事公共服务项目进行优化整合，树立人事公共服务品牌，提高服务效率和水平。在整合人事公共服务资源的基础上，按照统一规范、便民高效的原则，深入推行人事政务和信息公开，积极探索人事公共服务“一条龙”服务。
二是着力健全三个功能区人才服务体系。为满足我区三个功能区重点企业的人才需求与服务，完善围绕区域经济发展的人才综合服务措施，定期与三个功能区的管委会联动。以《东城区2007-2010年紧缺人才开发目录》为指导，帮助驻区重点企业引进急需人才，加强人才工作对文化创意产业、高新技术产业、现代服务业等我区重点产业的支持。为企业提供菜单式服务。推进人才服务规范化建设，优化人才发展环境，促进人才资源合理流动。
三是强化对区域人才市场的监督指导职能。认真贯彻落实人才市场管理的相关政策法规，积极培育区域人才市场体系，促进区域人才服务行业的发展繁荣。规范人才市场活动，保护各类人才市场主体的合法权益，维护良好的人才市场秩序，提升公共管理与服务水平。
四、认真做好高校毕业生就业工作，扎实落实军转安置任务
一是积极拓宽高校毕业生就业渠道。采取鼓励毕业生自主创业、灵活就业和面向基层、面向非公经济组织就业等措施，促进高校毕业生充分就业。按照北京市关于未就业北京生源毕业生人事档案实行属地管理的规定，开展东城区未就业高校毕业生情况调查，实施困难家庭高校毕业生帮扶措施，加强与用人单位的联系，积极为推荐其就业创造条件。
二是做好军转干部安置工作。进一步落实军转安置政策，拓宽安置渠道，合理配置军转人才资源，完成北京市下达的军转安置任务。加强自主择业军转干部服务与管理。与有关部门协调配合，引导自主择业军转干部为东城区发展多做贡献。
五、进一步加强机构编制管理
2008年，我区机构编制管理要以职能转变和管理创新为切入点，着眼于加强政府的公共服务和社会管理职能，主要做好以下工作。
一是做好完善政府机构设置和行政管理体制改革的调研准备工作。按照党的十七大关于探索实行大部门体制的要求，继续对街道管理体制运行情况进行课题性研究，完善街道“大科制”机构设置和职能整合。密切关注上级政府机构改革动向，为我区政府机构调整做好调研摸底等前期准备工作。
二是加强社会管理和公共服务机构职能整合。按照市、区的有关要求，完成一批涉及民生问题的公共服务和社会管理机构的组建，如区社会工作委员会、区社会建设工作办公室，区、街两级住房保障机构等。健全和完善街道社区服务中心、社区卫生服务中心的机构设置、编制管理和职能配备。
三是完善机构编制管理机制。运用我区人事信息网络平台，健全机构编制管理台帐，严格控制机构编制和财政供养人员的增长，利用有限的机构编制资源，为我区重点行业的发展、社会管理和公共服务提供机构编制保障。根据市编办的部署，逐步开展事业单位法人网上登记工作。建立健全机构编制监督检查协调机制，加强机构编制监督检查。
四是开展三个功能区职能优化配置的调研工作。按照区政府深化功能区建设，优化区域布局的要求，本着着眼于发挥三个功能区优势，提高功能区管理效能为目的，在调查研究的基础上，研提功能区管理职能优化配置的初步意见。
六、切实加强我区人事系统自身建设，确保各项人事人才工作任务顺利完成
一是深入学习贯彻党的十七大精神。我区人事系统的干部，要深刻把握十七大关于人事人才工作的论述，自觉做到把学习贯彻十七大精神与落实我区人事人才工作任务结合起来，真正做到用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
二是不断加强人事部门作风建设。注重基本制度建设、基础资料建设和工作人员基本功训练，提高人事部门人事信息化管理水平。严格执行党风廉政和廉洁自律规定，提高人事干部拒腐防变能力。
三是下大力气狠抓工作落实。我区各级人事部门要切实履行工作职责，加强对人事制度改革措施和政策法规执行情况的监督检查，努力提高人事人才工作的执行力。要突出重点，加强对公务员法及其配套法规实施、工资收入分配制度改革政策落实、机关事业单位公开招聘等情况的监督检查。
主题词：人事 工作意见 通知
北京市东城区人事局办公室 2008年3月11日印发
共印100份