北京市东城区人事局
东人字[2006]10号
关于印发《东城区科级及以下公务员
能力标准与能力培训指导意见（试行）》的通知
区属各相关单位：
为深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，进一步开发公务员人才资源，切实提高东城区科级及以下公务员能力水平，造就一支高素质、专业化的公务员队伍，现将《东城区科级及以下公务员能力标准与能力培训指导意见（试行）》印发给你们。区属各相关单位要以此意见为参考依据，结合本单位实际，认真开展公务员队伍能力建设。在试行中有何意见或建议，请与我局教育培训科联系。
联系电话：64018977 84015114
二○○六年三月二十七日
东城区科级及以下公务员能力标准与能力培训指导意见（试行）
为深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，切实提高东城区科级及以下公务员能力水平，造就一支高素质、专业化的公务员队伍，为顺利实施东城区“十一五”规划及“二三六三”核心发展战略提供坚实的人才保证和有力的智力支持，东城区人事局在深入调研的基础上制定了《东城区科级及以下公务员能力标准与能力培训指导意见（试行）》（以下简称《意见》）用以指导全区相关单位开展科级及以下公务员能力建设与培训。
区属各相关单位应依据《意见》，结合本单位实际，制定本单位公务员能力建设与培训的方案，并扎实有效地开展实施，共同推动全区科级及以下公务员能力建设。
一、科级及以下公务员能力标准
依据《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员通用能力标准框架(试行)》（国人部发[2003]48号），结合东城区作为首都功能核心区和北京市中心城区的特点、区域经济社会发展的具体情况、东城区战略发展目标及公务员队伍的现状，制定《东城区科级及以下公务员能力标准（试行）》（以下简称《标准》）。
（一）政治鉴别能力
—有相应的政治理论功底，自觉遵守党的政治纪律，坚持正确的政治方向；
—具有正确的是非观，善于从政治上观察、思考和处理问题；
—贯彻执行党的基本路线、方针、政策，遵守宪法、法律和法规。
—掌握区情，具有维护首都功能核心区稳定的意识和能力。
（二）公共服务能力
—牢固树立人民的利益高于一切的观念，为群众提供优质、高效、便捷、周到的服务；
—善于运用现代公共行政管理的工作方法和手段，注意核算行政成本，注重提高工作效益；
—勤政敬业，乐于奉献，勇于承担责任，认真履行职责。
（三）业务能力
—熟悉本职工作，遵守工作程序，准确运用政策处理公务；
—善于发现和解决工作中的矛盾与问题，掌握工作规律，创造性地开展工作；
—掌握机关常见公文的写作及处理知识，具备独立办会的能力。
（四）信息能力
—具备搜集、整理和分析信息的能力，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，及早制定可行性预案，把问题解决在基层和萌芽状态；
—善于从多种途径采集有价值的信息，学习新理念，吸收新策略，借鉴新经验；
—掌握科学的调查研究方法，讲真话、写实情，准确把握问题产生的原因，提出解决问题的建议。
（五）执行能力
—准确领会上级的意图和决策，服从和执行上级依法做出的决定和命令；
—结合目标任务提出合理的实施方案并严格执行；
—善于解决执行中遇到的矛盾和问题，高效率地组织实现预定目标；
—主动掌握反馈信息，及时校正不足与失误。
（六）群众工作能力
—崇尚务实，站在群众的角度考虑问题，对群众讲实话，为群众办实事，做群众信赖的贴心人；
—讲话公道，办事公正，依法行政；
—善于疏导，讲道理与群众贴心，处理矛盾与实际贴近，办事情与群众利益贴紧；
—乐于接受群众监督，自觉地将群众满意作为工作的最高标准，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。
（七）学习创新能力
—有终身学习的观念和持之以恒的学习精神，自觉地更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；
—拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学，从理论和实践两方面积累知识与经验；
—思想解放，视野开阔，善于创造性思维和工作。
（八）公关协调能力
—具有全局观念、民主作风和协作意识, 善于处理人际关系和工作关系, 善于营造宽松和谐的工作环境；
—尊重他人，关心他人，增强团队的凝聚力和战斗力；
—讲普通话，语言表达清楚、准确、流畅，懂一门以上外语；
—诚实守信，言行一致；
—掌握现代社交礼仪、公务接待礼仪、民族民俗礼仪常识。
（九）自控能力
—具有积极向上、乐观大度的健康心理和爱岗敬业的工作热情；
—心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能，能适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；
—遵守社会公德，具有良好的职业道德；
—能自我约束，自觉接受监督，清正廉明，公道正派，保持人民公仆本色。
《标准》是东城区科级及以下公务员能力建设的标杆，在科级及以下公务员录用、培训、竞争上岗、考核等工作中，都要以能力标准为重要参考依据，体现能力标准的要求。
二、科级及以下公务员能力的培训
培训是提高公务员能力的重要手段，是落实公务员能力标准的有效途径。为此，根据《标准》就每一种能力提出培训的要点，并推荐相关的参考资料，作为全区各相关单位实施科级及以下公务员能力培训的依据。
在人事局举办的科级及以下公务员培训和全区各相关单位自行开展的公务员培训中都要紧紧围绕公务员能力培训的各项要点，选取合适的资料，通过案例教学、模拟演示、参观考察、个人自学、课堂讨论、专题讲座等多种形式，有针对性地提高科级及以下公务员能力。
（一）政治鉴别能力培训要点
1.进行邓小平理论、“三个代表”重要思想及保持共产党员先进性教育的培训；
2.开展区情培训，使公务员了解东城区的历史、现状及未来发展规划，特别是东城区“十一五”规划和“二三六三”核心发展战略的具体内容；
3.开展北京市城市功能区定位知识的培训，使公务员了解东城区所具有的古老特色及其在北京作为我国政治、文化中心和国际交往中心方面所承载的主要功能；
4.开展《中华人民共和国公务员法》的培训，使公务员明确自己应履行的义务及必须遵守的纪律；
5.开展公务员执法知识与法律行为的培训，特别是加强《中华人民共和国行政许可法》的培训，通过模拟执法、列席庭审、专题讲座等多种形式提高培训的效果；
6.开展《信访条例》的培训，使公务员掌握信访方面的相关知识，了解受理信访事宜的一般程序及相关责任。
(二)公共服务能力培训要点
1.持续开展公务员服务宗旨的教育，使公务员牢固树立全心全意为人民服务、人民利益高于一切的思想；
2.开展信息技术与电子政务的培训，使公务员能熟练使用计算机办公，熟练操作相关的办公软件；
3.开展MPA核心课程的培训，使公务员掌握现代公共行政管理的相关理念，掌握行政成本核算的相关知识，了解政策运作的过程；
4.开展职业道德教育，培养公务员敬业尽职，勇于承担责任的意识。用案例教学的形式，宣传“人民满意公务员”的先进事迹，使公务员树立爱岗敬业精神；深入剖析公务员失职造成的重大损失或影响，对公务员开展警示教育。
(三)业务能力培训要点
1.开展机关公文写作知识培训，使公务员熟练掌握机关公文的特点和常识，能独立进行机关公文的写作、批改与处理；
2.进行办会能力培训，通过专题讲座、模拟演示，或邀请具有丰富办会经验的同志走进课堂参与教学等形式，使公务员熟悉办会的相关事宜，具备独立办会的能力；
3.结合本单位工作实际形式多样地开展业务培训；
4.在公务员培训中，有意识地对公务员办事能力进行培训，就如何办好某件事、某类事进行讨论，或就办事的典型事例进行剖析。
(四)信息能力培训要点
1.开展应急处理能力的培训，通过培训使公务员具备一定的发现矛盾、化解矛盾的能力，能头脑清醒，及时有序应对突发事件；
2.进行公务员调研能力的培训，使公务员掌握科学的调查研究方法和手段，能够制定调查研究方案并组织实施，独立撰写结构合理、条理清晰、文字通顺的调查报告，并提出解决问题的建议或总结典型经验；
3.开展管理和运用信息的培训，使公务员掌握获取、筛选、管理、使用信息的一般方法与程序，有能力吸收、借鉴对工作有关的信息。
(五)执行能力培训要点
1.开展公务员执行力培训，就执行力与组织目标、执行力与组织文化、执行力与激励机制等展开培训，让公务员了解执行力的重要性及运作机制；
2.对公务员就提高执行效果进行培训，围绕执行的一般过程、执行中的常见困难、优化执行程序等方面展开；
3.在公务员培训中，让其围绕办某件事或某类事如何合理配置资源展开讨论，通过集体智慧的碰撞、启迪找出最优的方案，可以请有丰富实践经验的同志进行点评；
4.开展评估反馈知识的培训，通过培训让公务员掌握进行评估的一般理论知识、设计和操作技能，了解制定评估计划、确定评估标准和方法、收集数据、分析评估、结果运用等五个阶段，并能结合工作进行运用。
(六)群众工作能力培训要点
1.对公务员开展坚持群众路线的培训，让公务员了解我党群众路线的形成过程、基本内容，理解这一路线的现实生命力；
2.对在新的历史时期如何进一步弘扬党的群众路线进行讨论，通过讨论增强公务员对新时期弘扬党的群众路线必要性的认识，坚定坚持群众路线的自觉性；
3.就如何与时俱进地做好群众工作开展培训，特别是对如何接待群众来电来访、如何化解群众中的矛盾等能力开展好培训，通过培训提高公务员做好群众工作的本领，掌握做好群众工作的新办法、新思路；
4.做好《东城区国家公务员公共服务行为规范暂行规定》宣传教育工作。
(七)学习创新能力培训要点
1.开展树立终身学习教育理念讲座，明确终身教育的内涵、提出的背景、所具有的影响，强化公务员树立终身教育理念的紧迫感，引导公务员自我学习、自我教育、自我提高；
2.举办公务员学习方法专题讲座，紧密结合公务员工作生活实际，讲授适合公务员特点的学习方法，以提高公务员学习的效率和针对性；
3.就创新性思维的特点、过程及创新的一般方法，对公务员进行创新思维方面的培训。
(八)公关协调能力培训要点
1.对公务员进行拓展训练，通过拓展训练培养公务员的团队精神、集体意识、协作能力；
2.对公务员进行英语培训，着力提高公务员英语会话能力，在普及英语交流能力的基础上，抓好公务员英语骨干培训；
3.开展公务员礼仪培训，紧密联系公务员实际，从微笑尺度、公务员的服饰、颜色搭配、卫生习惯、文明用语等进行培训，在公务员中普及礼仪知识；
4.举办公务员交际能力专题培训，从谈话的方法与技巧、批评的方法与艺术、语言及口才训练等方面着手，切实提高公务员特别是窗口部门公务员交际能力。
(九)自控能力培训要点
1.举办心理健康专题讲座，使公务员掌握塑造健康心理、化解一般心理矛盾的方法与途径，特别是解决亚健康心理的办法；
2.开展《公民基本道德行为规范》培训，按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的要求，结合公务员实际，抓住重点，着力解决薄弱环节；
3.利用公务员违法犯罪的典型事例开展警示教育，提高公务员拒腐防变的能力；
4.开展革命传统教育，加强公务员全心全意为人民服务、廉洁奉公的使命感与责任感。
提高全区科级及以下公务员能力，增强全区科级及以下公务员素质，踏踏实实地搞好科级及以下公务员能力建设是关系到东城区全面协调可持续发展的重大人才工程，也是关系到东城区经济和社会各项事业兴旺发达的紧迫任务。全区各相关单位特别是各级领导干部要本着对党和人民的事业负责的精神，以高度的责任感、强烈的事业心，与时俱进、开拓创新、扎扎实实地推进科级及以下公务员能力建设，为建设一个具有浓郁的文化氛围，强烈的现代化气息，美丽的城市形象，舒适欢乐的人文感受的现代化东城做出贡献。