2006-05-31

       答：《信访条例》第18条规定，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。这样规定主要是因为：一是不限制代表人数，上访人你一言我一语，既不利于上访人冷静地反映情况，也不利于接待人员搞清问题，更谈不上解决问题。推选不超过5人代表的目的，是为了让上访群众在良好的秩序下，充分反映意见，有利于接待人员弄清问题的来龙去脉。二是群众上访采取人数众多的集体形式，会对社会造成不良影响，也容易被别有用心的人钻空子和被利用。