第一条 根据《北京市旅游管理条例》第二十四条、第二十五条和第四十四条的规定，制定本办法。
        第二条 本市行政区域内旅游区（点）的安全管理工作，适用本办法。
        本办法所称旅游区（点），是指具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。包括旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等。
        第三条 旅游区（点）的安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实各项安全管理责任制度，及时消除各种不安全隐患，保证旅游者的游览安全。
        第四条 旅游行政主管部门会同有关行政管理部门，对旅游区（点）的安全管理工作进行指导、督促和检查；组织实施对旅游区（点）的安全宣传教育和对人员的培训；协调、参与处理旅游安全事故；对旅游区（点）的安全工作进行验收。
第五条 旅游区（点）应当遵守国家和本市有关安全的法律、法规、规章和规定。
旅游区（点）应当根据接待规模，设立专职安全保卫机构，配备专门的安全保卫人员，建立健全各项内部安全管理制度，制定防火、防盗、防食物中毒、防治安灾害事故的措施和各种突发事件的处理预案，落实治安、消防、交通等各项安全管理责任制，加强对职工的岗前和在岗安全知识培训，不断强化职工的安全意识，提高整体防范能力。
第六条 旅游区（点）应当符合以下安全要求：
        （一）以明确的方式设立明显的游览区域界限标志及必要的越界警示告示；
        （二）在山石易松动的区域和险路、险滩、险段等危险区域，应当设置明显的警示标志和牢固的护栏、护网等防护措施，并有专人维护疏导;
        （三）制高点应设立了望塔；
        （四）洞内照明设备应当使用安全电压，并配置应急照明设施；
        （五）在天然水域开设游泳区或者水上娱乐项目，应当划定明确的范围，设置明显的警示标志，并根据规模配备救护人员和救生设备；
        （六）游览区域内的消防设施和器材应当保持完好的使用状态；消防出口及其周围应当保持畅通无阻；防火区、禁烟区应当有明显的警示标志，高大建筑物应当安装避雷装置，文物、古建筑应当列为重点防火对象；
        （七）在没有安全保障的危险区域，不得接待旅游者；
        （八）不超过核定的接待容量接待旅游者。
        第七条 旅游区（点）应当提供如下安全服务：
        （一）入口处设置安全须知，各类引导标志位置合理；
        （二）根据接待规模设置医疗救护机构和人员，并制定应急救护措施；
        （三）设置能够覆盖整个游览区域的有线广播和无线通讯网；
        （四）停车场有专人疏导车辆；通往旅游区（点）的临近主要道路和旅游区（点）内能够通行机动车的区域，应当设置醒目规范的交通标志和标线。
        第八条 在旅游区（点）内经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车、游乐场等机电游乐项目，还应当符合以下安全要求：
        （一）所选用的机械设备设施应当有产品合格证，并经国家和本市认可的专业检测机构检测合格，取得安全许可证；
        （二）有完善的安全管理制度和严格的操作规程；
        （三）根据项目的需要，设置双路供电设施；
        （四）明示操作使用方法和注意事项，提示旅游者项目的危险性及不宜参与的人群范围和情形；
        （五）配备经过培训的专门人员协助旅游者做好操作前的各项准备；
        （六）有专门人员对项目的设施设备运行情况进行监测，保证各环节的正常运转；
        （七）在可能发生危险处设置人工岗，及时排除可能出现的险情。
        前款所称特种旅游项目，包括蹦极、速降、飘伞、攀岩、滑道、滑沙、跑马、赛车、游艇、摩托艇、漂流等带有一定危险性、涉及人身安全的项目。
        第九条 旅游区（点）应当加强游览区域内的安全巡视和日常检查工作。
旅游区（点）应当加强对机械设备设施的日常维护和保养，并有书面检测记录。发现不安全隐患，应当及时排除或者采取相应的保障措施；对不能立即排除的隐患，应当停止运转或者接待游人。
        第十条 新开办的旅游区（点），应当经旅游行政主管部门会同有关行政管理部门，按照本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定的条件进行安全验收，合格后，方可接待旅游者。
        第十一条 旅游区（点）对游览区域内的店铺、摊商，应当建立登记制度，加强安全管理和安全教育，不得出现尾随兜售、强买强卖、欺行霸市等野蛮经营行为，建立有序的市场环境。
        第十二条 发生旅游安全事故，应当按照《北京市旅游安全事故报告制度规定》的规定，及时向旅游行政主管部门和其他有关部门报告事故情况，同时应当采取必要的救护和处理措施。
        第十三条 违反本规定，由旅游行政主管部门按照《北京市旅游管理条例》第五十四条的规定，给予下列行政处罚：
违反第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的规定，责令改正，给予警告，可以处以5000元以下的罚款；对存在的安全问题未按期整改或者发生一般安全事故的，处以5000元以上1万元以下的罚款，存在重大安全隐患的，责令停业整顿3天至15天直至隐患排除；发生重大安全事故的，处以1万元以上2万元以下的罚款；发生特大安全事故的，处以2万元以上3万元以下的罚款，并可以责令停业整顿15天至30天。
        第十四条 本办法自公布之日起施行。
（北京市旅游局1999年11月1日发布）