2004-06-16
2004年是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，促进三个文明协调发展的重要之年，是落实区第九次党代会精神，实现今后五年奋斗目标的开局之年，是《公民道德建设实施纲要》“三年见成效”的成果检验之年，也是“建设新北京，办好新奥运”的关键一年。做好2004年精神文明建设工作，对于全面建设小康社会、促进三个文明建设协调发展具有重要意义。
2004年东城区精神文明建设的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市、区九次党代会精神，以“建首善，创一流”、争创“全国文明城区”为目标，紧紧围绕“新北京，新奥运”和“文化强区”战略构想，大力弘扬和培育民族精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，突出文明礼仪教育和实践，促进市民文明素质的全面提升和城市文明程度的明显提高，为推进“二三六三”发展战略的实施和“在率先中走在前列”目标的实现，创造文明进步的发展环境。
一、加大贯彻落实《公民道德建设实施纲要》工作力度，紧紧围绕“三年见成效”工作目标，进一步提升市民文明素质
全区各系统及驻区各单位要把公民道德建设“三年见成效”作为阶段性目标，广泛开展宣传教育的道德实践活动。把大力弘扬和培育民族精神作为精神文明建设的首要任务，使道德实践活动更加贴近区情、贴近生活、贴近群众，激发民族志气、鼓舞群众士气、弘扬社会正气。
1、广泛开展爱国主义教育，弘扬和培育民族精神。一是充分利用区域内深厚的文化底蕴，广泛开展“爱我中华、爱我首都、爱我东城”教育，在全区举行“游历史遗迹，扬千古文明”的活动，不断把爱国主义教育引向深入。二是利用改革开放以来我区取得的巨大成就，切实唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好”主旋律，激发广大干部群众积极投身于全面建设小康社会的热情。三是结合我区实际，以邓小平同志诞辰100周年、新中国成立55周年等重大庆祝活动为契机，深入开展“凝聚民族道德力量，优化东城发展环境”的教育，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到完成区第九次党代会提出的各项任务上来。
2、大力开展道德实践活动，使公民基本道德规范更加深入人心。一是以“雷锋精神与东城文明同行”为主题，广泛开展“学雷锋、树新风”、“扶贫济困春风行动”等宣传教育活动，营造关爱他人，助人为乐的新风尚。以社区为依托每季度开展一次主题鲜明的“互助、互爱、互帮、互敬”宣传活动，使雷锋精神不断发扬光大。二是大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，一手抓宣传教育，一手抓解决突出问题，在居民中继续开展“除陋习、树新风，筑造健康文明新东城”活动，养成良好的文明习惯，着力革除在卫生、交通、饮食和环保等方面存在的不文明行为，在全社会倡导文明新风。三是在外地来京人员中开展“文明百星”的评选活动，激发他们爱东城、建东城的参与热情。四是组织好第二个“公民道德宣传日活动”，适时举办“大型文化展演”活动，展示东城区市民道德风采和建设“文化强区”的硕果。
3、进一步丰富群众文化生活，满足辖区居民精神文化生活需求。以坚持先进文化的前进方向为核心，以满足人民群众的精神文化需求为根本，进一步挖掘东城文化的丰富内涵，努力创造和培育一批东城文化的新品牌。一是办好王府井中学生国际音乐节。二是以“祖国在我心中”为主题，组织好第十八届东城文化艺术节和首届“文化节”活动。三是完善社区文化网络，大力发展社区文化团队，推进文化志愿者服务社区工作，全面提高群众文化活动水平。四是坚持使文化与经济建设、城市发展、社会事业进步和人的全面发展相融合、相统一、相促进，为东城区的现代化建设注入文化内涵，增添文化动力。
4、以“人文奥运、文明东城”为主题，大力推进文明礼仪教育实践活动。要紧紧抓住筹办奥运会的特殊机遇，重点解决好语言、礼仪、环境、秩序等方面问题，教育市民树立奥运理念，提高文明素质，营造良好的迎奥运氛围。一是发挥青少年优势，组建中学生奥林匹克志愿宣传队，深入社区宣讲奥林匹克精神。二是配合奥林匹克社区的建设，在居民当中传播奥林匹克文化，弘扬奥林匹克精神，激发广大居民参与迎奥运的积极性。三是实施“人文奥运”，开展“明礼”教育，普及礼仪知识、制定文明礼仪行为规范、举办礼仪知识竞赛，组织全区开展文明礼仪教育实践活动；落实公务员道德行为规范，在机关系统举办文明礼仪展示活动；把文明礼仪教育纳入市民教育的全过程，举办“家庭礼仪展示”活动；把中小学生守则和行为规范教育与文明礼仪教育有机结合，切实增强中小学生的文明意识。下半年举办文明礼仪形象大赛，推动全区自觉形成讲究礼仪的良好风气，展示东城人的文明风采。
二、以争创全国文明城区为目标，深化共筑共建活动，全面提升整体创建水平
按照“十五”规划和《首都精神文明建设奥运行动规划》，突出东城区文化特色、环境特色、现代化特色、国际化特色，大力推进“文化强区”战略的实施；进一步深化“共筑共建”活动，广泛动员全区干部群众和社会各界人士，特别是驻区中央、市属单位和驻区部队，举全区之力，共建文明城区，创建温馨家园，争创全国文明城区。
1、深化社区建设内涵，大力开展文明街道、社区创建活动。文明社区建设要坚持“以人为本”，重在提高社区居民的文明素质，按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活方便、人际关系和谐”的文明社区标准，扎实有效地推进“科教、文体、法律、卫生”四进社区，突出特色，务求实效。一是深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，倡导文明、健康、科学的生活方式；开展普法宣传教育和法律服务，提高社区居民法律意识。二是大力开展科普宣传工作，进一步提高群众的科学素养。三是以争创全国社区卫生服务示范区为契机，进一步完善社区卫生服务网络，不断提升社区基本医疗服务水平。四是以全民健身为基础，全面开展群众性体育活动，推动《全民健身计划纲要》的落实；以创建“五好文明家庭”等活动为载体，大力开展家庭美德教育。五是以创建学习型社区和学习型家庭为动力，进一步提高市民的文明素质和社区的文明程度；六是要强化资源整合，有效调动各方面在精神文明创建工作中的热情，做到共筑、共建、共享。七是推进文明街道、文明社区创建活动，对市、区级文明街道、文明社区要在自查的基础上进行复查，找出差距，不断提高创建水平。培育推荐3-5个街道进入首都文明街道的行列。总结推广学习型社区、绿色社区等特色社区的创建经验，培育8-10个区级文明社区，培育并推荐3-5个社区进入首都文明社区行列。
2、加大环境整治力度，打造整洁优美、文明亮丽的城市形象。以“新北京、新奥运、新东城”的标准，进一步改善我区的市容市貌，塑造新的城市文明形象。一是统一规划重点大街亮起来工程，拆除各类违法建设，建设精品街巷。二是结合每月的“城市清洁日”，动员广大市民清理环境，消灭卫生死角。三是针对影响城市形象的痼疾顽症，对乱张贴散发小广告等问题进行有效地治理。四是优化交通秩序，解决文明出行和静态交通等方面存在的问题，使我区市容市貌得到明显改观。
3、以“共铸诚信”为重点，推进文明行业创建工作。各行业、单位要根据自身的特点，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，加强职业责任、职业道德、职业纪律的教育，规范行业行为，树立行业新风，推动文明行业创建活动向纵深发展。一是以窗口服务行业、行政执法部门为重点，继续开展创建文明行业、文明单位活动，推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，建立健全社会信用制度体系，锻造企业精神，树立行业形象。二是工会系统全面开展“服务大局知东城，立足创新做贡献”和“创建学习型组织，争做知识型职工”主题活动，不断增强广大职工的学习能力、创业能力、创新能力和竞争能力。三是政法系统和其他行政执法部门要进一步规范执法行为，树立文明执法的良好社会形象，要通过深入开展“人民满意的政法干警”、“文明执法标兵单位和文明执法先进单位”等评选活动，进一步加大宣传教育力度，全面提升我区执法队伍的素质。四是全区各商家要开展“百城万店无假货”竞赛活动，铸造东城商业诚信新形象。对群众意见较多的行业和单位，开展专项治理。对市、区级文明行业、文明单位，在自查的基础上进行复查，对不符合条件、不能发挥示范作用的文明行业和文明单位坚决撤销荣誉称号；对新申报的文明行业和单位，加大群众监督力度，组织由人大代表、政协委员、党风廉政建设“两员”、老干部文明监督队及相关部门进行严格考核。全年培育创建文明行业、规范化服务达标行业3-5个。积极探索指导非公经济领域的文明创建工作。
4、深化文明机关创建活动，推动机关作风进一步转变。针对机关内部存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，从转变机关作风入手，继续开展“创建文明机关，争当好公仆”的评选活动；以建设学习型机关为切入点，进一步端正服务态度，提高服务效率和服务质量；围绕推动区域经济发展环境和法制环境建设，营造高效务实的政务环境，打造诚信政府、法制型政府和服务型政府 。
5、发挥重点地区文明创建的示范带动作用，进一步树立东城区文明创建的品牌形象。一是积极发挥王府井大街、安外大街等首都文明示范街的示范作用，大力宣传基本道德规范、文明礼仪知识，规范服务用语和行为，不断提升全区文明示范街的创建水平，力争再创建文明示范街1-3条。二是北京站地区、东二环交通商务区在整治和建设中，要加大文明建设的力度，展示城市文明的新形象。三是加强文明旅游景区建设，挖掘故宫、天安门广场、雍和宫、地坛、国子监等传统文化旅游区精神文明创建工作的内涵，全力打造“文化强区”品牌。四是加大东四奥林匹克社区和海运仓、交东、民安、南池子等新型社区的精神文明创建力度，形成东城区精神文明创建的新亮点。五是以增强广大市民文明出行的意识为目标，加强文明站台建设，使文明监督员成为播撒文明的使者，带动市民“文明乘车，从我做起”。
6、大力开展军（警）民共建活动，打造新型的军政军民关系。一是以“办实事，讲实效”为重点，围绕文明城市创建，提高部队的战斗力和地方生产力为目的，继续深入开展拥军优属、拥政爱民活动。二是军民共建工作，要坚持社区联建、因地制宜、优势互补、共建共育，为创建全国双拥模范区“五连冠”奠定基础。三是针对部分共建对子的变化，及时进行调整，使军民共建工作更加扎实有效。四是“八一”前后，表彰一批成效显著、表现突出的先进单位和先进个人，组织多种形式的军民联欢、联谊活动，进一步提升我区双拥共建的水平。五是依照《国防教育法》，大力推进少年军校建设。在少年军校培训基地建成的基础上，加大军训力度，适时举办东城区第八届少年军校军训成果表演，组织经验交流和表彰活动。
三、加强组织领导，完善工作机制，进一步增强精神文明创建工作的生机和活力
精神文明建设是一项系统工程，要坚持党政齐抓共管，各方积极配合，群众积极参与，努力实现东城区精神文明建设的新跨越。
1、切实加强领导，为全区精神文明建设提供有力的组织保证。要充分发挥各级文明委的组织领导作用，发挥驻区中央机关、部队的带头示范作用，发挥政府各部门行政管理和人民团体组织群众作用，发挥人大、政协和各民主党派的监督作用，形成齐抓共管的合力，实现三个文明的协调发展。要把精神文明建设与经济发展、城市建设和管理紧密结合起来，建立健全党委统一领导，党政主要领导亲自抓，各方面分工负责的集体领导体制和规范科学的工作机制。按照区文明委的统一部署，遵循区九次党代会的要求，把精神文明创建工作纳入各街道（地区）、各系统、各单位发展的总体规划，狠抓落实，务求取得新的成效。
2、坚持求真务实，努力探索精神文明建设工作的新方法、新途径。按照胡锦涛总书记提出的“求真务实”要求，在贯彻落实《公民道德建设实施纲要》中，进一步修改完善《东城区公民道德建设综合评价指标体系》，研究探索东城区市民文明素质评价体系，实现精神文明建设的高标准和规范化。要在区委、区政府和区文明委的统一部署下，适应新形势，研究新情况，解决新问题，使我区的精神文明创建工作在注重学习中借鉴，在促进“文化强区”中前进，在开拓创新中发展，在实践探索中提高，在总结经验中升华。要完善公民道德教育工作机制，将各系统在社区设立的各种“学校”统一纳入市民学校教育体系。对精神文明建设的各项工作任务，要以群众是否满意为标准，严格按照《创建工作考核办法》，确定责任单位，明确责任目标，制定工作标准和完成时限，严格检查和考核制度，区文明办对重点工作落实情况进行督查。
3、抓好典型示范，营造见贤思齐的良好氛围。精神文明建设要坚持正面教育、典型引路的原则，以榜样的力量启发人、激励人、鼓舞人。先进典型人物和先进事迹单位，是我区现代化建设过程中的排头兵，代表时代主流，宣传他们的事迹就是弘扬正气，唱响主旋律，就可以形成见贤思齐的良好风气。各单位、各部门、各系统要善于挖掘群众身边各类典型，在注重总结、宣传老典型的基础上，要不断注意培养、宣传和推出新的典型，做到层层有典型，处处有先进，用先进典型的感人事迹教育人和鼓舞人，把先进典型的高尚道德情操化为提升自身道德境界的强大精神动力。
4、坚持软硬件并举，把居民文明素质的提高与城市文明程度的提升有机地结合起来。精神文明创建工作不但要把提高市民文明素质作为重要任务，同时更要重视解决居民关心的热点、难点问题，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事。各级领导要把服务人民，造福人民作为“民心工程”的立足点，不断改进工作作风和工作方法，加大社会治安、卫生环保、社会福利、就业安置、公共设施等方面整治、建设和管理的力度，争做体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力的模范。继续加强绿化生态环境建设，加大城市管理、市基础设施建设和危旧房改造力度，实现人、城市、自然的和谐共生，为创建全国文明城区奠定坚实的基础。
5、加强队伍建设，培养一支高素质的精神文明建设工作队伍。进一步调整、充实区文明委以及其它各类创建活动的组织，认真研究解决机构改革带来的精神文明工作机构、人员配置等方面存在的困难和问题。按照政治强、业务精、作风正的要求，加强干部队伍建设，强化理论学习和培训工作，更新专业知识，增强业务能力，提高综合素质，建设一支适应性强、敢打硬仗、作风严谨、讲究效率的高素质精神文明建设专（兼）职队伍。聘请人大代表、政协委员、民主党派和社会各界热心人士，建立一支高素质的精神文明建设监督员队伍，促进创建文明城区活动不断提高水平。
东城区精神文明建设委员会
2004年3月26日印发
出处：东城区精神文明建设委员会文件（东精委[2004]1号）