各街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：
为做好“十一五”规划前期研究工作，理清发展思路，在征求各方面意见的基础上，确定了《东城区“十一五”规划前期研究课题及分工安排的意见》（简称《课题》），现将《课题》印发给你们，请各牵头单位组织好各方面力量，采取多种形式，抓紧认真开展调研工作。
附件：东城区“十一五”规划前期研究课题及分工安排的意见
附件：
东城区“十一五”规划前期研究课题及分工安排的意见
为做好“十一五”规划前期研究工作，理清发展思路，在认真研究，广泛征求意见的基础上，确立了19个研究课题，23个子课题（带★的为重点课题），具体内容及分工安排如下：
一、“十一五”规划研究课题及分工安排
在规划编制的准备阶段，深入研究重大问题，在此基础上形成发展思路，然后再具体编制规划，是编好“十一五”规划的前提和基础。
（一）选题依据
1．围绕区九次党代会确立的奋斗目标及任务，区委九届五次全会报告、区政府工作报告的重点工作。
2．按照首都功能核心区的功能定位，结合“二三六三”发展战略的深入实施选题。
3．陈平书记在东城区委学习贯彻十六届四中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神学习研讨班上的讲话中提到的11个问题。
4．区委常委会先进性教育学习体会、区政府党组先进性教育学习体会。
5．广泛征求了各单位及专家对于研究课题的建议。
（二）课题研究内容及分工安排
★1.“十一五”期间东城国民经济和社会发展总体思路和未来15年展望
“十一五”期间发展总体思路是编制总体规划《纲要》和各专项规划的基础。研究内容应包括：“十五”期间东城区经济社会发展情况；“十一五”期间东城区面临的国内国际环境的总体判断，以及对东城区发展的影响；2008年奥运会、WTO、CEPA对东城经济社会的影响；“十一五”期间东城区经济社会发展的阶段性特征和亟待解决的重大问题；围绕“在首都率先基本实现现代化的进程中走在前列”的目标，围绕“二三六三”发展战略，围绕三个文明协调发展和三个现代化相互促进，明确“十一五”时期以及到2020年东城区经济社会发展的主要目标、基本指标、主要任务和重要对策建议。
牵头单位：区发改委 参与单位：区“十一五”规划编制工作领导小组成员单位
（1）“十五”时期东城区国民经济和社会发展评价与展望
“十五”计划是新世纪的第一个五年计划，是全面建设小康社会，实现“在率先中走在前列”奋斗目标的关键时期，认真检查和监测“十五”计划执行情况，对于圆满完成“十五”计划和科学编制“十一五”规划具有十分重要的意义。研究内容包括：东城区“十五”时期经济和社会发展计划执行情况，经济和社会发展面临的主要问题；促进经济和社会协调发展的对策建议及2005年经济社会发展展望等。
牵头单位：区统计局 参与单位：区“十五”计划37家责任单位
（2）整合东城区优势资源，发挥首都功能核心区作用的研究
北京城市总体规划将我区定位为首都功能核心区，北京市政治中心的主要载体，全国性文化机构聚集地之一，传统文化重要旅游地区和国内知名的商业中心，如何发挥首都功能核心区作用值得我们研究。研究内容应包括：首都功能核心区的功能定位给我区带来的发展机遇和挑战；首都功能核心区和其他三类城区间的关系；东城区优势资源现状，资源禀赋比较优势分析；如何整合东城区优势资源，更好发挥首都功能核心区作用的对策。
牵头单位：区发改委 参与单位：区教委、区文委、区商务局、区人事局、区国土房管局、区旅游局、区统计局、区体育局、区卫生局、区档案局等
（3）东城区全面建设小康社会、实现“在率先中走在前列”战略目标的评价指标体系研究
全面建设小康社会是十六大提出的本世纪头20年的奋斗目标，“在首都率先基本实现现代化进程中走在前列”是我区提出的战略目标。北京城市总体规划对我区的定位是首都功能核心区之一，两者结合，需要建立一套科学的评价指标体系。研究内容：全面建设小康社会和在率先中走在前列的基本内涵，及其在经济、城市、社会现代化等方面的评价标准；研究确定衡量全面小康社会、在率先中走在前列和首都功能核心区可持续发展的指标体系及数量标准，并对当前北京市各区县的发展水平及问题进行横向比较；在此基础上研究提出“十一五”期间以及到2020年东城区全面建设小康社会、实现在率先中走在前列及首都功能核心区可持续发展的阶段性目标、重点及对策措施。
牵头单位：区统计局 参与单位：区发改委、区建委、区城管委、区科委、区教委、区文委、人口计生委、区财政局、区劳动局、区环保局、区监察局、区安全生产监督管理局、区工商分局、区财政局、区商务局、区民政局、区旅游局、区公安分局、区信访办、区人防办等
★2.“十一五”期间细化“二三六三”发展战略的研究
该课题将在九次党代会提出的新“二三六三”发展战略的基础上，结合首都功能核心区的定位要求、区域发展外部环境和内部条件的变化，对“二三六三” 战略进一步细化，以便深入实施“二三六三”发展战略。
牵头单位：区发改委 参与单位：区有关单位
（1）推动产业结构优化升级的对策研究
目前，我区经济已进入高位平台盘整期，推进经济结构的战略性调整，促进产业结构优化升级，是实现东城区经济又快又好发展和为城市社会各项事业发展提供财政支持的重要保证。研究内容：对“十五”期间结构调整的成效和政策措施进行评估；2008年奥运会、WTO、CEPA、国际产业转移等对我区结构调整的机遇和影响；按照“二三六三”发展战略的要求，研究提出“十一五”期间以及到2020年东城产业结构调整目标、总体思路、重点内容、主要途径和具体措施。
牵头单位：区发改委 参与单位：区财政局、区国税局、区地税局、区工商分局、区商务局、区统计局等
（2）“十一五”期间东城区加快现代服务业发展的对策研究
发展现代服务业是“二三六三”发展战略的重要内容，现代服务业已成为引领东城经济快速发展的主要推动力。如何使现代服务业（包括邮电通信业、金融业、中介服务业等）的结构更加合理，如何与首都功能核心区的定位结合得更加紧密，以保持快速的发展势头是需要我们研究的。研究内容应包括：“十五”期间我区现代服务业发展现状、存在的问题；“十一五”到2020年现代服务业发展的分阶段目标、主要任务、重点领域、重点建设项目；“十一五”期间推进东城现代服务业发展的突破重点和措施，以及具有创新性的体制机制和政策建议。
牵头单位：区发改委 参与单位：区文委、区建委、区财政局、区国税局、区地税局、区统计局、区商务局、区旅游局、区国土房管局等
（3）“十一五”期间东城区现代流通业发展研究
商业一直是东城区的传统优势产业，实现传统商业向现代流通业转变是东城商业继续繁荣和保持国内知名商业中心地位的重要途径。主要研究内容：目前东城区现代流通业发展状况和存在的主要问题；发挥东城的传统商业优势，不断改造升级，实现传统商业向现代流通业发展的基本思路、基本体系构架及实施步骤；“十一五”期间以及到2020年现代流通业发展的目标任务、重点内容、重点建设项目和政策措施。
牵头单位：区商务局 参与单位：区发改委、区规划分局、区统计局、王府井建管办等
（4）“十一五”期间东城区房地产业发展研究
房地产业一直是东城区投资增长的重要力量，也是居民消费的新增长点。主要研究内容包括：“十五”以来东城房地产业的发展状况、特点以及存在的问题；房地产业在东城区经济发展中的地位和作用；国内外大城市土地开发和房地产业发展的主要经验；东城区土地开发的潜力和房地产业的市场前景；“十一五”期间房地产业的发展目标、重点和政策导向。
牵头单位：区建委 参与单位：区发改委、区规划分局、区国土房管局等
（5）“十一五”期间旅游业发展研究
东城区是北京城文物古迹最为集中的区域，传统文化重要旅游地区，旅游业对交通、通讯、商业、住宿、餐饮、休闲娱乐等行业具有很大的带动作用，是东城区具有广阔发展前景的产业。研究内容：研究旅游产业发展的现状；“十一五”期间东城区旅游业发展面临的机遇和挑战；“十一五”到2020年东城区旅游业发展的思路、目标、重点、重点建设项目以及政策措施。
牵头单位：区旅游局 参与单位：区发改委、区文委、区商务局、区规划分局、区统计局、有关街道办事处等
（6）东城区高新技术产业发展战略及科技事业发展研究
发展高新技术产业，是“二三六三”发展战略的重要内容。东城的高新技术企业没有中关村科技政策的支持，这使得我区高新技术产业发展受到制约。研究内容应包括：“十五”期间我区高新技术产业发展现状、存在的问题；发展高新技术产业在经济结构调整中的地位；提出适合在我区发展的高新技术产业和重点建设项目；“十一五”到2020年高新技术产业发展的分阶段目标、主要任务、重点领域以及重点建设项目；“十一五”期间对经济增长有突破性带动作用的高新技术产业及其发展思路等。东城区科技事业发展的现状、主要经验成就和不足；当前科技事业发展面临的新形势、新问题；“十一五”期间科技事业发展的主要目标、工作重点、重点建设项目和政策措施。
牵头单位：区科委 参与单位：区发改委、区统计局、区科协等
（7）建设国际一流的王府井现代化商业中心区的战略研究
研究内容：王府井商业区的现状、发展基础及市场潜力，面临的机遇和严峻的挑战，王府井商业区与国际一流商业街区相比存在的差距；“十一五”期间以及到2020年建设国际一流的王府井现代化商业中心区的发展思路、阶段性目标、重点建设项目和工作内容、实施步骤及对策措施等。
牵头单位：王府井建管办 参与单位：区发改委、区商务局、区规划分局、区统计局等
（8）东二环交通商务区规划建设发展研究
东二环交通商务区是东城区发展极具潜力的地区，今后主要任务是抓好“工程、管理、服务”，科学规划、抓紧建设、规范管理、搞好服务对于交通商务区的发展有着重要的意义。研究内容：交通商务区的发展现状分析，包括产业发展现状、政府服务管理架构和运行模式等；交通商务区主导产业资源的合理配置和辐射效应，政府在合理利用存量资产，重点发展增量资产中可以发挥的作用；提出“十一五”期间以及到2020年交通商务区发展的阶段性目标、发展思路、重点建设项目、实施步骤和保障措施，以及政府建立高效、便捷、全面的公共服务体系的措施。
牵头单位：东二环建管办 参与单位：区发改委、有关街道办事处等
（9）地坛、雍和宫、国子监传统文化旅游区发展研究
传统文化旅游区的规划已经完成，“十一五”期间需要加快推进传统文化旅游区的建设步伐，挖掘文化内涵和经济增长潜力，使之尽快成为东城区发展的重要支撑点。研究内容：地坛、雍和宫、国子监传统文化旅游区的现状、发展基础及市场潜力；文化旅游区建设过程中面临的机遇和挑战；国内外文化旅游区建设的经验借鉴；“十一五”期间文化旅游区规划建设的目标及指导思想、主要内容，近期规划建设的实施步骤、重点建设项目及保障措施。
牵头单位：区旅游局 参与单位：区发改委、区文委、区规划分局、区统计局、有关街道办事处等
（10）特色街规划建设研究
银街、隆福寺、簋街等是北京市知名的特色街，其发展对于我区结构调整、经济布局优化有着重要的意义。研究内容：“十五”期间我区特色街的发展现状；特色街规划及功能定位存在的问题；“十一五”期间特色街规划建设的目标任务、基本思路、重点建设项目、及政策措施。
牵头单位：区商务局 参与单位：区发改委、区规划分局、区统计局、北京站地区管理处、区交通支队、有关街道办事处等
（11）“十一五”期间东城区危旧房改造研究
东城区仍有6万多户老百姓居住在危旧房中，危旧房改造任务艰巨。继续推进危旧房改造，切实改善百姓的居住条件是落实以人为本的科学发展观的具体体现。主要研究内容：东城区危旧房改造的现状及存在的问题；“十五”期间危旧房改造的经验总结；“十一五”期间危旧房改造面临的形势和任务；“十一五”期间东城区危旧房改造的总体思路、基本原则、工作重点、主要建设项目及主要措施。
牵头单位：区建委 参与单位：区发改委、区规划局、区档案局、区住宅发展中心等
（12）“十一五”期间东城区市政交通设施建设研究
市政交通设施建设直接关系到广大市民的切身利益，由于旧城区的特殊性，给市政交通设施建设造成一定难度，居民生活出行仍有许多不便，需要在“十一五”期间研究提出综合性的切实可行的解决措施。研究内容包括：我区市政交通设施建设的现状及存在的问题；国外大城市交通设施体系建设的经验与借鉴；“十一五”期间加快市政交通设施建设、改善城市交通状况的基本思路、主要目标、重点建设项目及相关配套政策措施。
牵头单位：区建委 参与单位：区发改委、区城管委、区规划分局、区交通支队等
（13）东城区历史风貌保护和危旧房改造、深厚历史文化底蕴与城市现代化气息有机结合的关系研究
历史风貌保护和危旧房改造、经济社会发展之间存在一定矛盾，这个矛盾对于东城这一具有深厚历史积淀，又要向现代化国际中心城区发展的城区来说尤为突出，如何将东城区建设成为具有浓郁的文化氛围，强烈的现代化气息，美丽的城市形象，舒适欢乐的人文感受的现代化东城值得研究。研究内容：古都风貌保护和危旧房改造、经济社会发展存在的突出矛盾和主要问题；国内外大都市保护历史文化遗产和老城区改造的主要做法和经验；在保护和发展之间矛盾突出的情况下，“十一五”期间通过创新机制，改变工作模式，实现古都风貌保护和危旧房改造、经济社会和谐发展的总体思路、基本原则、工作重点、重点项目及主要措施。
牵头单位：区规划局 参与单位：区发改委、区建委、区文委、区房地经营中心、区档案局等
（14）“十一五”期间东城区城市管理体制与机制创新研究
我区依托数字城市技术创建的城市管理新模式实现了城市管理的新突破，得到了国家、北京市和社会的广泛认同。研究内容：当前东城区城市管理现状、存在的主要问题；城市管理体制创新的理念支持；城市管理体制创新的指导思想和原则；城市管理体制创新的总体构想；城市管理新体制的基本框架；创新城市管理体制的保障措施。
牵头单位：区城管委 参与单位：区发改委、区城管大队、区城市管理监督中心、区园林局、区国土房管局、区房地中心、区环卫中心、区环保局、区人防办、各街道办事处等
（15）东城区总部经济发展战略研究
总部经济是经济全球化和信息经济大趋势下产生的新生事物，已成为许多地区所追求的新的经济形态。主要研究内容：总部经济形成与发展的理论和实践；东城区总部经济发展的基础状况和存在问题；“十一五”期间创造条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，形成企业总部及其上下游企业在东城集群布局的总体思路、工作重点及配套政策措施。
牵头单位：区发改委 参与单位：区商务局、区财政局、区工商分局、区国税局、区地税局、区统计局、东二环建管办、王府井建管办等
（16）优化东城区发展环境的研究
东城区发展空间有限，可资利用的优惠政策有限，实现又快又好的发展更多需要发挥良好环境的吸引力，优化发展环境是中心城区最需要抓住不放的、最需要解决的问题。研究内容：企业和群众反映的东城发展环境中存在的问题，政府部门内部妨碍发展环境优化的体制性和机制性弊端，国内外优化发展环境的先进经验和做法，东城区对优化发展环境起到实效的做法和经验，实现“发展环境最好的城区之一”目标的对策措施等。
牵头单位：区发改委 参与单位：区优化发展环境领导小组成员单位
（17）“十一五”期间东城区生态环境建设与保护的研究
生态环境是完善城市服务功能和可持续发展的基本要求，也是2008年奥运会的重要保障。主要研究内容包括：“十五”以来东城区环境保护、城市绿化和生态环境建设取得的重大进展和主要成就；目前存在的突出问题；东城区生态环境变化趋势及其对经济社会发展的影响；“十一五”期间东城区环境保护、城市绿化和生态环境建设的目标、重点以及措施，以使东城区成为全市最美丽、最舒适、最整洁、发展环境最好的城区之一。
牵头单位：区环保局 参与单位：区发改委、区园林局、区城管委、区国土房管局、区规划分局等
3.“十一五”期间东城区转变政府职能，创新行政管理体制，建设法治型、服务型政府的研究
把政府职能转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来，进一步完善行为规范、运转协调、公共透明、廉洁高效的行政管理体制，树立扎实、务实、朴实的政府形象是加强党的执政能力建设的重要内容。研究内容包括：对目前政府管理体制和职能转变的基本估计、难点问题及深层次原因分析；政府改革面临的新形势、新要求，进一步打造法治型、服务型政府的具体思路、步骤和政策措施。
牵头单位：区法制办 参与单位：区政府办、区发改委、区监察局、区人事局、各街道办事处等
4．“十一五”期间东城区国有资产管理体制改革与国有资产经营战略研究
国有企业在将来相当长的时期内仍会大量存在，而且，国有资产形态转化本身也是需要管理和规划的工作，因此，进行国有资产管理体制改革和制定国有资产经营战略十分迫切。主要研究内容：东城区国有资产和国有企业的基本状况；东城区现行国有资产管理体制和存在问题分析；东城区国有企业改革现状及分析；国内外国有资产管理模式比较研究；结合十六届三中全会的有关精神，对建立现代产权制度、发展混合所有制经济、吸引非公资本参与国企改革、国有企业结构调整等重大问题进行深入研究；“十一五”期间国有资产管理和监督体制的改革设想，国有经济结构和布局调整设想，国有资产经营、组建产业集团和培育上市公司的实施方案等。
牵头单位：区国资委 参与单位：区发改委、区财政局、区劳动局和东方信达等相关企业
5．“十一五”期间促进东城区非公经济和中小企业发展的对策研究
非公经济和中小企业在东城区经济中发挥着重要作用，对解决就业和经济增长的贡献较为突出，因此，在“十一五”期间营造更加适合和激励非公经济快速发展的环境十分重要。主要研究内容：对东城区非公经济和中小企业的发展过程、规模、结构等状况进行深入分析；目前非公经济和中小企业发展存在的主要障碍；展望非公经济和中小企业的长远发展；“十一五”期间促进非公经济和中小企业快速发展的政策措施。
牵头单位：区发改委 参与单位：非公经济领导小组成员单位
6．“十一五”期间东城区投融资体制改革与重点建设项目研究
投融资体制改革和重点项目建设, 对加快城市现代化建设和拉动经济增长具有重要意义。研究内容包括：“十五”期间投融资体制的现状和存在的弊端；筹建投资平台的思路、措施和实施步骤；进一步改革投资体制，完善项目审批方式，扩大融资渠道，利用好各类民间或社会资金的思路、途径和措施；重点建设工程回顾与评价；“十一五”期间确定重点工程建设的基本原则和总体思路；“十一五”期间重点工程建设项目实施的总体构想及其必要性、项目建设空间布局、建设主要内容、资金来源、投资估算和建设工期等；确保项目实施的相关政策措施。
牵头单位：区发改委 参与单位：区建委、区城管委、区商务局、区财政局、区审计局、区规划分局、区机关事务管理服务中心等
7．完善招商引资方式，扩大对外开放，进一步提升东城区国际化水平的研究
研究内容：探索商业、卫生、教育、旅游等方面利用外资的新途径；探索外资处置和重组国有不良资产的新途径；如何建立完善的投资促进工作协调机制；如何打造东城特色的品牌招商活动；如何进一步优化投资环境，提高服务水平；利用好“两个市场、两种资源”，为企业“走出去”发展创造良好的环境和条件。
牵头单位：区商务局 参与单位：区发改委、区文委、区教委、区国资委、区外事办、区旅游局、区卫生局、区规划分局、区统计局等
8．坚持资源有效整合与充分利用原则，发展循环经济，建设资源节约型城区的对策研究
资源短缺问题已经成为经济增长的重要制约因素，实现经济持续快速健康发展，客观上要求我们转换经济增长方式，减少对自然资源的消耗，发展循环经济，这对于发展空间有限的中心城区来讲尤为重要。研究内容：“十一五”期间东城区发展循环经济，建设资源节约型城区的必要性分析；国内外发展循环经济，建设资源节约型城区的经验总结；“十一五”期间发展循环经济，建设资源节约型城区的对策措施和若干政策思考。
牵头单位：区发改委 参与单位：区科委、区科协、区城管委、区环保局、区国土房管局、各街道办事处等
★9．东城区文化强区战略研究
东城区文化底蕴深厚，是全国性文化机构聚集地之一，是传统文化的重要旅游地区。通过发掘深厚的文化底蕴、营造浓郁的文化氛围、构建强大的文化产业，使东城区成为充满魅力的文化强区，成为全市文化氛围最浓厚的城区。研究内容包括：文化强区的发展内涵和主要标志；“十五”期间东城区文化事业、文化产业发展的现状及存在的问题；国内外文化战略可借鉴的模式和经验；“十一五”期间文化强区战略的发展目标，主要任务、实施步骤、重点建设项目和对策措施。
牵头单位：区文委 参与单位：区发改委、区旅游局、区档案局、区规划分局、区统计局等
10.“十一五”期间东城区提高人民生活水平，实现人的全面发展的研究
提高人民生活水平是我们工作的根本出发点和落脚点，是贯彻以人为本的科学发展观和全面建设小康社会的重要内容。研究内容：东城区居民生活水平状况；提高人民生活水平面临的主要问题；解决问题的对策，为“十一五”规划的制定提供参考依据。
牵头单位：区统计局 参与单位：区发改委、区民政局、区劳动局、区科委、区教委、区文委、区卫生局、区体育局、各街道办事处等
11.“十一五”期间人口发展战略研究
研究内容：“十五”期间人口结构现状（包括妇女、儿童、老年人、残疾人等）、存在的主要问题；与东城区发展相适宜的人口规模以及转移人口的途径方式；我区人口素质与经济社会发展之间的矛盾分析；“十一五”期间人口与经济社会协调发展的总体思路、相关措施等。
牵头单位：区人口计生委 参与单位：区发改委、区老龄委、区妇联、区残联、区人事局、区规划分局、区公安分局、区统计局、区劳动局等
12．提升我区人力资本、优化人才结构的思路和对策
东城区人才资源较丰富，但结构不尽合理，人力资本有待进一步提升。主要研究内容：我区人力资源的现状、结构；分析我区人才供需矛盾和结构性矛盾现状、成因及“十一五”人才需求预测，按照建立首善之区的要求和我区产业发展的特点，提出人才培养方向、重点和举措；提出建立有利于我区人才成长、人才流动、人才创业的机制和环境。
牵头单位：区人事局 参与单位：区发改委、区人口计生委等
13．健全就业和社会保障体系的思路与对策研究
就业和社会保障体系建设关系到人民的根本利益，关系社会稳定的大局。健全就业和社会保障体系是统筹经济和社会协调发展的重要举措。主要研究内容：“十五”期间就业和社会保障事业发展状况，现行社会保障体系存在的主要问题；结合扩大就业、完善低保、社会救济等内容，研究社会保障制度改革的思路和阶段性目标；如何进一步扩大社会保障体系的覆盖面和确定合理的社会保障水平；如何进一步完善失业保险和医疗保险制度；如何进一步完善城市居民最低生活保障制度和社会福利、社会救济制度；如何建立健全失业预警和失业调控制度；健全就业和社会保障体系的总体思路和主要政策措施。
牵头单位：区劳动局 参与单位：区发改委、区国资委、区人事局、区财政局、区民政局、区卫生局、区公安分局、区工商分局、区统计局、区残联、各街道办事处等
14．“十一五”期间东城区建设和谐社区的对策研究
和谐社区的建设是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，是落实十六届四中全会精神的具体体现。研究内容：“十五”期间社区建设的现状、存在的主要问题；社区建设的主要经验总结；国内外社区建设的经验借鉴；“十一五”期间建设和谐社区的总体思路、重点建设项目及相关政策措施。
牵头单位：区民政局 参与单位：区发改委、区街道办、区信访办、区规划分局、区劳动局、区民宗侨、区各街道办事处、区归国华侨联合会等
15．建设“以人为本”的社会事业体系的内涵、目标及重点研究
研究内容：“以人为本”的社会事业体系的内涵和特征；科技、教育、卫生、体育事业等社会事业发展现状和存在差距；制约东城区各项社会事业发展的体制、机制性弊端有哪些；东城区“十一五”期间以及到2020年深化各项社会事业改革，加快市场化、产业化进程，建设“以人为本”的社会事业体系的总体思路、发展目标、主要任务和对策措施。
牵头单位：区发改委 参与单位：区教委、区科委、区文委、区卫生局、区体育局、区统计局等
（1）“十一五”期间东城区教育发展和改革的思路与对策
东城区基础教育在全市处于领先地位，但教育改革仍需进一步推进。研究内容：我区教育发展的现状、问题等，“十五”期间东城区教育事业改革的主要成就、经验及存在的问题；“十一五”期间教育改革和发展面临的形势和任务；“十一五”期间以及到2020年加快教育改革，促进教育发展的主要目标、工作重点、重点建设项目和对策措施。
牵头单位：区教委 参与单位：区发改委、区财政局、区规划分局、区统计局等
（2）“十一五”期间东城区卫生事业发展和改革研究
研究内容：“十五”期间东城区卫生事业发展和改革的主要成就、经验及存在的问题；“十一五”期间东城区卫生事业改革面临的形势和任务；“十一五”期间以及到2020年抓住机遇，深化卫生事业改革，加快市场化、产业化发展的主要目标、工作重点、重点建设项目和对策措施（含解决基层医疗卫生人员医疗保险的对策）。
牵头单位：区卫生局 参与单位：区发改委、区规划分局、区劳动局、区财政局、区统计局、区各街道办事处、区红十字会、区爱卫会等
（3）“十一五”期间东城区体育事业改革和体育产业发展研究
研究内容：“十五”期间东城区体育事业和体育产业的主要成就、经验及存在的问题；奥运对东城区体育事业改革和体育发展的机遇和影响的分析；“十一五”期间以及到2020年抓住机遇，深化体育事业改革，加快体育产业发展的主要目标、工作重点、重点建设项目和对策措施。
牵头单位：区体育局 参与单位：区发改委、区财政局、区规划分局、区统计局等
16.东城区公共安全管理体系建设研究
“非典”的出现和蔓延、一系列紧急突发事件给我们提出了一个新的课题，需要建立与经济社会发展相适应的防灾减灾的公共安全管理体系，最大幅度减少灾害造成的损失和给人民群众带来的各种威胁。研究内容：东城区面临的安全隐患和紧急突发事件有哪些；需要在哪些领域建立防灾减灾公共安全管理体系；“十一五”期间构建公共安全管理体系的思路、工作目标、主要建设项目、实施步骤、重点建设项目和保障措施等。
牵头单位：区政府办 参与单位：区发改委、区城管委、区安全生产管理局、区卫生局、区商务局、区工商分局、区药监局、区公安分局、区国土房管局、区人防办、区交通支队、区城市管理监督中心等
17.“十一五”期间东城区推进信息化的目标、重点及对策
大力推进信息化是十六大提出的本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。研究内容包括：信息化与国民经济发展和人民生活改善的关系，与解决城市管理问题的关系；信息化发展过程中诸如重复建设、标准化等相关问题的研究；东城区“十一五”期间以至2020年信息化发展趋势和展望；“十一五”期间推进信息化的思路和目标、重点建设项目、实施步骤和途径、制度创新及配套政策措施等。
牵头单位：区信息办 参与单位：区“十一五”规划编制工作领导小组成员单位等
18．“十一五”期间东城区精神文明建设研究
精神文明是建设全面小康社会的重要标志。研究内容：社会主义市场经济条件下精神文明建设与物质文明建设的关系；东城区精神文明建设的主要成就和经验；当前精神文明建设面临的新形势、新问题；“十一五”期间以及到2020年精神文明建设的主要目标、工作重点和措施。
牵头单位：区文明办 参与单位：区精神文明建设委员会成员单位
19.“十一五”期间东城区土地资源利用问题研究
城市土地是城市经济体系中最基本的生产要素，东城区土地资源有限，合理利用土地资源是东城区实现可持续发展的重要途径。主要研究内容：目前东城区土地资源供应状况，土地供需矛盾分析；推进城市土地资源市场化配置、为城市建设资金提供保障的措施；科学处理土地供应与住宅用地、商业用地、道路用地、绿化用地等方面需求的比例关系；研究通过土地储备制度，土地供应机制等政策促进城市发展的良性循环的途径；“十一五”期间东城区土地长远利用规划设想。
牵头单位：区国土房管局 参与单位：区发改委、区建委、区规划分局等
二、课题研究内容要求
根据国家、北京市“十一五”规划编制工作的精神，课题研究内容要求如下：
（一）有明确的目标。根据规划期特点，分别提出到2008年、2010年的目标安排及2020年目标的展望，能量化的指标要尽量量化。
（二）有具体项目安排。提出“十一五”期间具体的建设项目。
（三）有空间布局要求。建设项目要提出空间布局安排的意见。
（四）有资金需求分析。包括对社会投资和政府投资的需求测算。
（五）有具体的措施。提出实现奋斗目标的工作重点及具体措施。
三、组织领导及课题研究进度安排
根据我区“十一五”规划编制工作方案安排，课题调研具体要求如下：
（一）各单位成立“十一五”规划工作办公室。为保证研究课题质量，课题调研由主管区长牵头，各单位要确定一名主管领导具体负责课题调研。
（二）课题研究过程中要广泛征求专家学者、人大代表、政协委员等各方面的意见，有条件的单位可以选择招标的形式借助外脑进行研究。
（三）各单位每月向区发改委汇报一次课题研究进展情况，7月底要完成课题调研工作，研究成果经主管区长审定签字后，提交正式课题研究报告。
发展改革委员会 办公室